领导决策网报道 近日，在山东省临沂市沂南县双堠镇的一片果园里，村民老王正忙着打理新栽的苹果树苗。“以前自家几亩地散着种点玉米，一年忙到头挣不了几个钱。现在土地流转出去有租金，在果园打工还有工资，收入翻了一番还不止。”老王笑着说道。这一变化得益于当地正在深入推进的农村土地“三权分置”改革实践。
所谓“三权分置”，是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分离。在坚持土地集体所有权、稳定农户承包权的基础上，当地政府积极引导，将土地经营权有序流转给新型农业经营主体，发展适度规模经营。
双堠镇是临沂市较早开展试点的区域之一。镇政府牵头搭建了农村产权交易服务平台，为农户和经营主体提供信息发布、合同鉴证、权益评估等服务，规范流转流程，保障双方权益。截至目前，全镇已规范流转土地近万亩，引进了多家农业企业和合作社，发展起特色林果、设施蔬菜等高效农业。
“土地连成片，机械化、标准化就好实施了。”一家入驻企业的负责人表示，他们通过流转土地建设了标准化种植基地，并优先雇用流转土地的村民，形成了“租金+薪金”的增收模式。部分村集体还将闲置的宅基地和集体建设用地盘活，改造建设为仓储冷链、乡村民宿等配套项目，进一步拓宽了集体收入来源。
为了确保改革行稳致远，当地建立了风险防范机制。通过设立流转风险保障金、鼓励购买农业保险等方式，降低经营风险。同时，加强对经营主体的资格审查和项目监管，防止土地非粮化、非农化。
沂南县农业农村局相关负责人介绍，改革不仅优化了土地资源配置，提升了农业效益，更重要的是为乡村振兴注入了新动能。下一步，当地将在总结试点经验基础上，进一步完善配套政策，探索更多经营权流转和利用方式，让沉睡的土地资源真正活起来，成为农民增收和乡村产业发展的坚实载体。
