扬州出台海绵城市建设管理条例 助力打造"会呼吸"的生态之城

领导决策网报道  《扬州市海绵城市建设管理条例》将于2025年12月1日起正式实施。该条例旨在为扬州构建"能喝水、会呼吸"的海绵城市提供法治保障，推动形成水城共生的城市生态系统。

扬州作为国家重要历史文化名城，具有"古城+水乡"的独特地域特征。2023年，扬州入选全国第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，按照"一年搭框架、两年展实效、三年固常态"的建设思路，持续推进制度完善与项目建设。截至目前，全市海绵城市达标区建设比例已达45.4%，城区内涝防治标准提升至30年一遇，黑臭水体全面消除，雨水资源化利用量达到每年80.16万立方米。

《条例》共26条，围绕海绵城市规划、建设、运维、监管等关键环节，构建了四大体系：在规划统筹方面，明确专项规划编制要求，建立与国土空间规划等衔接机制，区分新建区域、已建区域和古城区域的差异化建设模式；在建设管理方面，建立"政府统筹、住建主管、多部门协同"的管理机制；在运维保障方面，区分不同投资模式明确运维主体，列出禁止危害海绵设施的六类行为；在社会参与方面，鼓励社会资本参与，构建共建共治共享格局。

《条例》呈现出四大亮点：注重古城水乡融合，鼓励采用瓦砾渗井、青砖明沟等古法设施；创新司法保障，明确检察机关可对危害海绵设施行为提起公益诉讼；推进科技赋能，运用大数据、物联网技术提升管理智能化水平；坚持民生导向，将老旧小区改造、公园绿地建设与海绵设施融合，提升人居环境质量。

这一立法既固化了扬州海绵城市建设的试点经验，也为全国同类城市提供了古城保护与海绵建设融合的实践方案。