领导决策网 报道
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，即将于7月15日至18日在北京召开。结合当前形势和近期召开的中共中央政治局会议精神，谈几点学习体会。
坚持解放和发展生产力，高质量发展和高水平治理并重。6月27日，中共中央政治局召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议将审议已在党内外一定范围征求意见、受到各地区各部门各方面充分肯定的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。笔者认为，即将召开的党的二十届三中全会，将有“一个主题、两条主线”。其中，“一个主题”就是进一步深化改革、推进中国式现代化。“两条主线”：第一条主线是坚持解放和发展生产力，关键是创新各类资源配置效率，提高全要素生产率；第二条主线是坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，关键是如何处理好各方面权责利关系，总体要求是达到高质量发展和高水平治理并重。进一步全面深化改革，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：一是坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面、全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；二是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；三是坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新；四是坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；五是坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；六是坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
促使“发展型改革”与“治理型改革”双双获得新突破。党的十八届三中全会上提出国家治理现代化目标肇始，我国经济改革便进入了“发展型改革”与“治理型改革”并重的关键时期。“畅通国内大循环”既是“发展型改革”与“治理型改革”的重要结合点，也是新一轮经济改革的突出重点。如果不能实现“畅通国内大循环”，国家治理现代化与治理能力现代化的目标，就会出现与改革相分离的状况和局面，就会造成“两张皮”现象。归纳起来说，“发展型改革”的重点措施，包括继续推进要素市场化配置改革，要打破行政壁垒，让土地、人口、原材料、资金、技术等各种要素在地区间充分流通。“治理型改革”的重点措施，包括从法律、财税、政策、信息披露、市场交易等手段多方面形成发展方式，而非单一依靠行政指令。“畅通国内大循环”是一场关系国家治理能力现代化的改革深化，必将成为二十届三中全会关注和讨论的重点，全党应当形成清醒的、统一的认识。
为进一步推进中国式现代化提供有力的制度保障。4月30日召开的中共中央政治局会议强调必须继续把改革推向前进，提出这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要深刻把握改革开放与制度建设、党的全面领导与中国式现代化之间的关系，充分认识到“改革开放”是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝；“制度建设”是起根本性、全局性、长远性作用的根本举措。要进一步推进中国式现代化，就要形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度等在内的一整套制度体系，确保党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安。就要把制度优势更好地转化为国家治理效能，推动中国式现代化不断取得新进展、新突破。党的全面领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
强化中国式现代化制度保障需要进一步全面深化改革。中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。加快构建中国式现代化理论体系，是全面深化改革的重要遵循。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新思路，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以更大的政治勇气和智慧进一步全面深化改革，推动各方面制度有机衔接、系统集成、协同高效，提升改革综合效能，提升国家治理效能，更好地支撑和服务中国式现代化。习近平总书记5月23日在企业和专家座谈会上明确指出，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。因此，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，人民对美好生活的向往，是全面深化改革的价值取向，贯彻习近平经济思想的人民立场，是全面深化改革的出发点和落脚点。
党的二十届三中全会将是我党历史上极为重要的一次会议。回顾中国共产党执政为民的光辉历程发现，党的十一届三中全会的划时代意义，在于它使党的工作中心由“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”，聚焦解放和发展社会生产力，着力解决“有没有”的问题；党的十八届三中全会的划时代意义，在于全方位、各领域进行全面性改革，聚焦完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，着力解决“好不好”的问题；党的二十届三中全会的重大意义，将集中体现于更加坚持“人民至上”和“以人民为中心”的发展思想，充分发挥亿万人民的创造伟力，为全面推进中国式现代化和中华民族伟大复兴注入强大动力，进而实现全体人民共同富裕，着力解决人民“满意不满意”的问题。（作者：宋才发教授、中央民族大学法学院首任院长）
